Какие документы нужны для участия в торгах по 44-ФЗ

Какие документы нужны для участия в торгах по 44-ФЗ

Достаточно часто возникает вопрос, какие документы нужны для участия в торгах на электронных площадках. Вопрос нетривиальный и вызывает много споров. Вступивший в силу Федеральный закон от 02.07.2021 № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в числе прочего, регулирует изменения в рассматриваемой нами теме.

Скачать образец документов для участия в аукционе по 44-ФЗ (анкета участника)

Скачать незаполненный образец выписки из реестра Минпромторга

Скачать незаполненный образец декларации о соответствии общим требованиям

Скачать образец выписки из реестра СМП с официального сайта

Документы на участие в тендере в 2023 году

В настоящее время информация, которая включается в состав заявки на участие в тендере, стала универсальной для всех конкурентных процедур и складывается из таких блоков:

• сведения об участнике закупки, направляемые заказчику оператором электронной площадки путем информационного взаимодействия с ЕИС;
• предложение участника в отношении объекта торгов;
• предложение о цене контракта или о сумме цен единиц товаров, работ, услуг в случае «закупки без объема»;
• документы, подтверждающие соответствие предлагаемых товаров запретам, ограничениям и условиям допуска иностранных товаров.

Значительная часть сведений об участнике закупки, которые сейчас предоставляют, перенесли в ст. 43 44-ФЗ в новой редакции без каких-либо изменений. Указанная норма подробно описывает, в каком порядке и какие документы необходимо подавать для участия в тендерах 44-ФЗ, их состав и содержание. Обязанность предоставить учредительные документы юридического лица новой редакцией закона почему-то не предусмотрено. Вместе с этим нововведением обратите внимание еще на такие отличия:

1. Предоставлять паспортные данные лица, который без доверенности действует от имени юрлица, необязательно.

2. Предоставляется не только ИНН юрлица, но и ИНН участников, которые владеют 25% акций (долей) и более, членов коллегиального исполнительного органа, лица, которое исполняет функции единоличного исполнительного органа юрлица.

3. Прописали обязанность предоставить отдельные декларации о принадлежности к организациям инвалидов, учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, социально ориентированным некоммерческим организациям. А декларирование принадлежности к СМП кануло в лету.

4. Требование о предоставлении решения об одобрении крупной сделки сформулировано так:

«решения о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки, если требование о наличии такого решения установлено законодательством, учредительными документами юрлица и для участника закупки заключение контракта на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги, которые являются объектом закупки, или внесение денег для обеспечения заявки, исполнения контракта — крупная сделка».

Такая формулировка вызывает вопросы на фоне освобождения от обязанности предоставлять учредительные документы в перечне документов для юридического лица, предоставляемых оператором электронной площадки. Еще обратим внимание на безразличие законодателя к тому, будет ли являться для участника закупки крупной сделкой предоставление обеспечения гарантийных обязательств, хотя максимально возможный размер обеспечения гарантийных обязательств (10% НМЦК) в два раза выше максимально возможного размера обеспечения заявки (5% НМЦК).

5. По новым правилам придется предоставлять в составе заявки документы, которые подтверждают их соответствие дополнительным требованиям, которые предусмотрены двумя нормами.

Первая — ч. 2 ст. 31 44-ФЗ в новой редакции, эта норма отсылает к дополнительным требованиям. Дополнительные требования к участникам и акты, которые подтверждают, что они им соответствуют, утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 . Такие документы для участия в торгах на электронной площадке необходимо подготовить перед началом проведения закупочной процедуры. Ими подтверждают соответствие участников доптребованиям.

Такую документацию не включают в состав заявки на тендер. Чтобы заказчик ее получил, загрузите копии в специальный реестр на каждой электронной торговой площадке. Площадка направит заказчику документацию самостоятельно. Если подтверждающей документации нет в реестре участников тендеров, аккредитованных на электронной площадке, платформа вернет заявку на тендер в момент подачи.

Обратите внимание, что, по новым правилам, эта информация предоставляется посредством информационного взаимодействия с ЕИС.

Вторая — ч. 2.1 ст. 31 44-ФЗ , в которой закреплено правило «универсальной стоимостной предквалификации».

6. Вступили в силу изменения в Градостроительный кодекс РФ, начинает действовать Постановление Правительства РФ от 25.05.2022 № 945 . В этой связи требования к документам, подтверждающим соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ, претерпели ряд изменений. В частности, документ, подтверждающий членство в СРО, теперь не потребуется, а подтверждением такого членства является наличие сведений об участнике в едином реестре сведений о членах саморегулируемых организаций и их обязательствах. Таким образом, требование к подтверждающему документу в извещении об осуществлении закупки не устанавливается, подтверждающий документ в заявке не предоставляется.

Действующее закупочное законодательство определяет, какие документы прикреплять по п. 1 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ , если такие требования установлены заказчиком. Документы, подтверждающие соответствие претендента дополнительным требованиям, установлены в согласии с частями 2 и 2.1 статьи 31 закона № 44-ФЗ. К ним относятся требования к наличию у претендента:

• финансовых ресурсов для исполнения контракта;
• соответствующего оборудования и других материальных ресурсов;
• опыта работы и деловой репутации;
• необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Для подтверждения опыта работы участник предоставляет копию исполненного договора, копию акта выполненных работ, подтверждающего стоимость исполненного контракта, копию разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

Впервые в истории контрактного законодательства обязательность декларирования распространяется и на п. 10 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ . Скорее всего, это связано с тем, что законодатели изменили формулировку требования, которое закреплено в этом пункте. В действующей редакции достаточно, чтобы сам участник закупки не являлся офшорной компанией. Требования предъявляются такие:

• офшорные компании отсутствуют в составе участников (членов) корпоративного юрлица или в составе учредителей унитарного юрлица — участника госзакупки;
• офшорные компании напрямую или косвенно (через юрлицо или через несколько юрлиц) не владеют более чем 10% голосующих акций хозяйственного общества или долей, которые превышают 10% в уставном (складочном) капитале хозяйственного товарищества или общества, которое подает заявку на участие в закупке.

Еще участникам в составе заявки придется указывать реквизиты счета, на который будут перечисляться деньги в качестве оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги и отдельных этапов исполнения контракта. Исключение — если такой счет открывается после заключения контракта.

При подаче заявки на тендер, по новым правилам, предложение участника в отношении объекта закупки включает в себя:

1. Характеристики товара, предлагаемого участником закупки к поставке и соответствующего показателям из описания объекта закупки. Товарный знак по-прежнему указывается при его наличии. Эта информация указывается не только при закупке товаров, но и если закупаются работы (услуги), при выполнении (оказании) которых поставляется товар. Такая информация:
   • не включается в заявку, если заказчик указал в описании объекта закупки товарный знак необходимого ему товара (например, при их технической или технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера, который способны поставить, выполнить, оказать только поставщики с необходимым уровнем квалификации, вместе с документами, которые подтверждают соответствие участников закупки таким доптребованиям при приобретении запчастей или расходных материалов к имеющейся у заказчика технике), а участник предлагает поставить товар с нужным товарным знаком;
   • не включается в заявку, если в описании объекта закупки есть проектная документация или типовая проектная документация, или смета на капремонт объекта капстроительства по п. 8 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ в новой редакции.
2. Наименование страны происхождения товаров (в т. ч. поставляемых при выполнении работ, оказании услуг). Участникам закупок придется указывать его в соответствии с ОКСМ. Это означает, что заявки, в которых страна происхождения товара указана, например, как «РФ», а не как «Россия» или «Российская Федерация», отклонят.
3. Документы о соответствии товара, работы или услуги требованиям действующего законодательства. Например, регистрационные удостоверения на лекарства и медизделия.
4. Предложения участника электронного конкурса по критериям «расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ» и «качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки». Если таких предложений нет, то заявку не отклонят, просто начислят по этим критериям оценки заявок 0 баллов. Нововведение в том, что законодатель предусмотрел в заявке на участие в электронном конкурсе возможность подачи предложения по критерию «расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ». В действующей редакции Закона о контрактной системе в ч. 4, 6 ст. 54.4 44-ФЗ не предусмотрено включение этой информации в заявку на участие в электронном конкурсе.
5. Иные информация и документы, в т. ч. эскиз, рисунок, чертеж, фотография, другое изображение товара, который предлагает участник закупки к поставке. Это факультативный пункт: без этих сведений и документов отклонять заявку не будут.

Документы для участия в тендере

Статья 43 44-ФЗ содержит исчерпывающий перечень документов для участия в тендере для ООО и ИП в 2023 году. Это, в том числе:

• информация и документы об участнике закупки. Наименование, ИНН, адрес юридического лица и т. д.;
• выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей. Скачайте ее на сайте налоговой службы;
• решение о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки;
• предложение участника закупки в отношении объекта закупки;
• предложение участника закупки о цене контракта, о сумме цен единиц товара, работы, услуги.

Существует ряд случаев, когда заказчик при проведении закупочной процедуры обязан предоставить преимущества отдельным видам исполнителей. К ним ст. 28-29 44-ФЗ относят:

• учреждения и предприятия уголовно-исполнительной системы. К организациям УИС относятся: ФГУП УИС, учреждения, исполняющие наказания, территориальные органы уголовно-исполнительной системы и другие, предусмотренные законом организации;
• организации инвалидов. Обратите внимание на одну тонкость. Если закупка осуществляется у единственного поставщика, преимуществ устанавливать не нужно.

Внимательно изучите закупочную документацию, чтобы понять, что прикреплять на Сбербанк-АСТ по ст. 28-29 44-ФЗ, если вы имеете право на такие преференции. Для организаций инвалидов, как и для УИС, дополнительно понадобится прикрепить декларацию о принадлежности участника закупки к такой организации и выписку из ЕГРЮЛ с указанием на принадлежность организации к УИС и организации инвалидов. Закупка у единственного поставщика для УИС осуществляется только при условии, что предметом закупки является услуга либо товар, произведенный организацией УИС. По мнению ФАС России, факт того, что товар произведен данной организацией, участник подтверждает соответствующими документами. Приложите к заявке такие документы.

Закупка товаров, работ или услуг в указанных случаях осуществляется исключительно из перечня № 1 к Распоряжению Правительства РФ от 08.12.2021 № 3500-р для организаций УИС и перечня № 2 для организаций инвалидов. Основная льгота для таких организаций состоит в том, что цена контракта увеличивается на 15% от цены, предложенной таким участником закупки.

Организация инвалидов должна быть общероссийская. Подтвердите это выпиской из ЕГРЮЛ. Региональные (местные) организации не имеют возможности участвовать в закупках с описанными преференциями, за исключением случаев, если они являются структурным подразделением всероссийской организации инвалидов.

Вот, например, выписка из протокола отчетно-выборной конференции, которая подтверждает, что Омская областная организация инвалидов является структурным подразделением общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых».

Об авторе этой статьи

Дмитрий Сидаев Высшее и специальное образование по закупкам: ХГУЭП, диплом с отличием по специальности «Юриспруденция» и ГАПМ им. Н.П. Пастухова, диплом с отличием по программе «Управление закупочной деятельностью».
Автор и идейный вдохновитель проектов «GoodWin Project: Тендеры по-простому» и «Антидот 44-ФЗ: лекарство от головной боли в закупках».
Обучает закупкам по 44-ФЗ, консультирует поставщиков и заказчиков, работает как приглашенный руководитель тендерного отдела.

Другие публикации автора

• 2023.11.28 223-ФЗПамятка госзакупщикам: что нужно сделать в декабре по 44-ФЗ и 223-ФЗ
• 2023.11.28 Документы поставщикаКак уведомить заказчика о привлечении подрядчиков к исполнению госконтракта
• 2023.11.22 Документы заказчикаИнструкция по закупке бумаги по 44-ФЗ
• 2023.11.22 Инструкции для бухгалтераРекомендации по оплате НДС подрядчиками на УСН в рамках 44-ФЗ

Источник https://gozakaz.ru/kakie-dokumenty-nuzhny-dlya-uchastiya-v-torgakh-po-44-fz/