Подготовка документов для участия в торгах

Подготовка документов для участия в торгах

Чтобы поучаствовать в торгах по 44-ФЗ или 223-ФЗ, поставщику нужно подготовить пакет документов: справки, письма и декларации. Набор документов зависит от вида процедуры и требований заказчика. Посмотрим, что вам пригодится прежде всего.

В этой статье:

  • Декларация соответствия
  • Принадлежность к СМП или СОНО
  • Справка об отсутствии задолженности по налогам
  • Документы, которыми участники подтверждают квалификацию

Документы для участия в торгах

Декларация соответствия

Декларация — это документ, который подтверждает, что:

  • компания не ликвидируется,
  • компания не приостанавливала деятельность,
  • нет недоимок по налогам, сборам, задолженности в бюджет РФ и т.д. (полный список есть в ч.1. ст. 31 44-ФЗ)

Самостоятельно готовить декларацию соответствия по 44-ФЗ нужно только в бумажных процедурах, тогда ее нужно заполнить и отправить в составе заявки. Заказчик может сам установить форму такой декларации в документации: тогда ее нужно заполнить и отправить в составе заявки. Если у заказчика нет шаблона, используйте наш. Обратите внимание, что с 1 июля 2018 появился новый 11 пункт в ч. 1 ст. 31: «отсутствуют ограничения для участия в закупках, установленных законодательством Российской Федерации», но в бумажных процедурах не требуется ему соответствовать.

Если закупка проходит в электронной форме, то декларация соотвествия для нее создается с помощью средств ЭТП, на которой проходит закупка. Площадка сама предоставляет такую декларацию, которая соответствует всем действующим требованиям, а поставщик подписывает ее своей электронной подписью.

В 223-ФЗ нет перечня обязательных документов, их наличие и формат определяет заказчик. Ориентируйтесь на документацию и положение о закупке.

При подготовке декларации участник может не прикладывать подтверждающие документы. Если их приложить, это будет дополнительным плюсом, но заказчик не имеет права отклонить заявку, в которой нет подтверждающих документов. Если такое произошло, жалуйтесь в ФАС.

Участник должен соответствовать тому, что декларирует. Если обнаружатся несоответствия, а контракт уже заключили, то заказчик должен будет расторгнуть его.

Экономьте время для чего-то более важного: передайте участие в закупках экспертам

Принадлежность к СМП или СОНО

Часть закупок по 44-ФЗ проводится только среди субъектов малого предпринимательства (СМП) и социально-ориентированых некоммерческих организаций (СОНО), а по 223-ФЗ — среди малого и среднего бизнеса (МСП). Участник такой закупки должен подать декларацию о том, что он относится к этой категории бизнеса. Критерии субъектов малого предпринимательства для организаций и ИП:

Средняя численность работников за предшествующий год

  • Средние предприятия: 101-250 человек.
  • Малые предприятия: до 100 человек.

Выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС

  • Не выше 800 млн руб. для малого предприятия.
  • 120 млн руб. для микропредприятия.

Доля сторонних организаций в уставном капитале

Это требование действует только для юридических лиц, максимальная доля сторонних организаций — 49%.

Подтверждать сведения, указанные в декларации необязательно, но по желанию участник может приложить:

  • форму № 2 бухгалтерского баланса,
  • сведения о среднесписочной численности работников.

Подробнее о требованиях к малому и среднему бизнесу можно прочитать в этом федеральном законе.

Чтобы заявить о своей принадлежности к социально ориентированным некоммерческим организациям (СОНО), нужно в свободной форме написать об этом в декларации. В нашем пакете документов есть шаблон такого бланка.

Заказчик по 223-ФЗ использует утвержденную форму декларации о принадлежности к МСП и включает ее в свое положение о закупке. Кроме такой декларации он не вправе ничего требовать от поставщиков.

Справка об отсутствии задолженности по налогам

Участвовать в закупке можно даже с задолженностью, но сумма не должна быть больше 25% от балансовой стоимости активов за последний отчетный период.

44-ФЗ не требует подтверждения, участник прикладывает только декларацию соответствия. По 223-ФЗ заказчик может потребовать подтвердить, что задолженности нет. Для этого можно сделать свежую справку об отсутствии задолженности по налогам (справка ИФНС, срок ее действия обычно устанавливает контрагент), которую поставщик предоставляет в составе своей заявки. Налоговая выдает справку по запросу в бумажном или электронном виде.

Читать статью  Участвовать в торгах по недвижимости на «Сбер-Аст»

Иногда такое требование выдвигается, чтобы не дать ненужным поставщикам поучаствовать в закупке. Налоговая готовит справку 10 дней, а срок подачи заявки — обычно 5-7 дней. Поставщик просто не успеет ее получить.

zakupki

Поможем на каждом этапе закупки

От регистрации в ЕИС до заключения контракта

Документы, которыми участники подтверждают квалификацию

Опыт в закупках по постановлению правительства № 99

Обязательно подтверждать опыт нужно не во всех закупках, а только в сложных, ответственных или дорогих закупках. Причем предоставить документы, которые подтверждают опыт, нужно заранее — на ЭТП, где планируете участвовать в закупке. Мы писали, как заранее подтвердить квалификацию на ЭТП.

Опыт работ при участии в конкурсах

В некоторых закупках опыт может стать одним из критериев, по которым заказчик оценивает участников. 44-ФЗ не содержит перечня документов, которые участник прилагает к заявке на конкурс, чтобы подтвердить опыт работы. Этот перечень заказчик вправе установить самостоятельно: например, ограничить поставщика только контрактами по 44-ФЗ. Даже если в критериях оценки есть квалификация, участник не обязан предоставлять подтверждающие документы, а заказчик не имеет права отклонять заявку, если их нет. Просто по этому критерию участник получить ноль баллов.

Ответим на вопросы

Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.

Самое важное на почту — раз в неделю
Поделиться
Советы о закупках от наших экспертов каждую неделю Самое важное на почту — раз в неделю

Статьи по теме→

44‑ФЗ простым языком. Часть 3

Цифровой контракт по 44‑ФЗ в вопросах и ответах

44‑ФЗ простым языком. Часть 2

44‑ФЗ простым языком. Часть 1

Структурированная заявка по 44‑ФЗ: проблемы и решения

Какими госзакупки будут в 2024 году

Как правильно стартовать в закупках

27 октября

Андрей Неганов

«Зеленые» закупки: от мечты экологов до реализации в 44‑ФЗ

25 октября
Мероприятия

Тренды рынка торгов в 2023

24 октября
Мероприятия

Все последние изменения в закупках — за полчаса

19 октября

Как заполнить структурированную заявку

17 октября

Что такое закупки: ликбез для новичков

10 октября

Дайджест для поставщиков за третий квартал 2023

28 сентября
21 сентября

Андрей Неганов

44‑ФЗ простым языком. Часть 3

Цифровой контракт по 44‑ФЗ в вопросах и ответах

44‑ФЗ простым языком. Часть 2

44‑ФЗ простым языком. Часть 1

Структурированная заявка по 44‑ФЗ: проблемы и решения

Какими госзакупки будут в 2024 году

Как правильно стартовать в закупках

27 октября

Андрей Неганов

«Зеленые» закупки: от мечты экологов до реализации в 44‑ФЗ

25 октября
Мероприятия

Тренды рынка торгов в 2023

24 октября
Мероприятия

Все последние изменения в закупках — за полчаса

19 октября

Как заполнить структурированную заявку

17 октября

Что такое закупки: ликбез для новичков

10 октября

Дайджест для поставщиков за третий квартал 2023

28 сентября
21 сентября

Андрей Неганов

47 комментариев
ПОКАЗАТЬ ПРЕДЫДУЩИЕ
Анна Салтыкова 29 сентября 2016

Здравствуйте! Скажите, пожалуйста, если предприятие по численности работников и выручке соответствует субъектам малого предпринимательства, но в ее уставном капитале доля в 95% принадлежит крупной российской конторе (не СМП), это влияет на принадлежность? То есть будет ли считаться такое предприятие субъектом малого предпринимательства?

0 Ответить
Марина Савукова 3 октября 2016

Анна, добрый день!

Да, это влияет на принадлежность предприятия к СМП.
Проверьте вашу организацию на соответствие требованиям из п.1 ч.1.1 ст.4 209-ФЗ https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=113304#h227. Обратите внимание на пп. «в»-«д».

0 Ответить

Здравствуйте,допустим я начинаю участвовать в тендере госзакупки электронный запрос предложений,а если я начну с того что отправляю заказчику на Эл. почту просто цену 240000,при его цене 360000.То как это будет выглядеть?

0 Ответить
Анна Тресвятская , эксперт 25 апреля 2018

Добрый день!
1. Если вы это можете сделать, то и все остальные могут сделать то же самое, Сергей))) А как вообще заказчик собирает заявки? Через ЭТП или на емейл? Это можно узнать только из его Положения о закупках.
2. Зная вашу цену, заказчик может сообщить ее поставщику, с которым хочет работать, чтобы тот снизился на 5 копеек и выиграл.
3. Электронный запрос предложений по 223-ФЗ не является торгами, в результате которых заказчик ОБЯЗАН заключить контракт. Если вы победите, а заказчик хочет работать с другим поставщиком, он просто отменит результаты закупки.

0 Ответить

Здравствуйте, доброе утро.Нет много незнающих.Но и думаю что электронный аукцион это надо ЭЦП,а есть у кого нажимаеш, и нету ЭЦП,то куда мне заходить, чтобы на
часть диалог(торги)пока он активен

0 Ответить
Анна Тресвятская , эксперт 25 апреля 2018

Добрый день! У вас нет электронной подписи, но вы хотите участвовать в закупке? Можно искать запросы котировок, запросы предложений и конкуры. В электронном аукционе всегда нужна электронная подпись. Без нее вы не сможете аккредитоваться на площадке.

0 Ответить

Не спорю,в дальнейшем обязательно нужна ЭЦП,я начинающий.Но запрос котировок,есть такое.Как начинать диалог.Или потом тоже нужна ЭЦП,куда писать цену,звонить я как понял не стоит?

0 Ответить
Анна Тресвятская , эксперт 25 апреля 2018

В бумажных процедурах электронная подпись не нужна ни на каком этапе. Вы присылаете свой конверт по адресу заказчика, который указан в извещении о закупке.

Читать статью  Как узнать, кто выиграл тендер: победители тендеров и госзакупок

0 Ответить

Я начинаю вырубаться ,а этп это у заказчика написан сайт эл.площядки,туда все переходят?И нечего там делать без ЭЦП?да?

0 Ответить
А если бумажный тендер,его как распознать?
0 Ответить
Анна Тресвятская , эксперт 25 апреля 2018

Сергей, кажется, вам стоит немного разобраться в основах))) Начните с этих статей справочной:

0 Ответить
Анна, правильно,, , спасибо большое!
0 Ответить
Показать всё обсуждение — 8

Добрый день. Подскажите,пожалуйста, многие заказчики в требуемых документах указывают годовой баланс за 2017 г. ? Если компания была открыта в ноябре 2017 г., и соответственно баланс сдавался «0» , то не проходим по критериям отбора ? Или с «0» балансом возможно участие?

0 Ответить
Екатерина Кондратьева 17 сентября 2018

Добрый день, Екатерина.
Вы участвуете в закупке по 223-ФЗ? Можете написать номер закупки сюда или на почту zakupki@skbkontur.ru. Необходимо изучать документацию.

0 Ответить
Константин Ремизов 1 октября 2018
На картинке, где про 223-фз опечатка МСП (СМП)
0 Ответить
Екатерина Кондратьева 1 октября 2018
Добрый день, Константин.
Опечатки нет. В 223-ФЗ, МСП означает малые и средние предприятия.
0 Ответить
Константин Ремизов 2 октября 2018
0 Ответить

Здравствуйте! Подскажите, с 01.01.2019 г. для участия во всех торгах вкл. электронные котировки необходима квалифицированная ЭЦП?

0 Ответить
Анна Тресвятская , эксперт 25 декабря 2018

Андрей. Добрый день, Андрей! Да, КЭП нужна и чтобы аккредитоваться на ЭТП/ зарегистрироваться в ЕИС, и чтобы отправить заявку и подписать контракт по результатам любой электронной закупки.

0 Ответить

Анна Тресвятская. Большое спасибо. В 2019 году, после регистрации в ЕИС проходить аккредитацию на эп не надо и предоставлять документы на эп так же не надо? Площадки сами меня регистрируют?

0 Ответить
Екатерина Кондратьева 27 декабря 2018

Андрей. Добрый день, Андрей!
С 1 января 2019 года ЕИС становится отправной точкой для аккредитации участников закупки: аккредитация участников закупок на электронных площадках осуществляется после регистрации таких участников в соответствии с требованиями статьи 24.2 44-ФЗ.
После регистрации в ЕИС сведения об участнике закупки интегрируются на электронные площадки, после чего оператор аккредитовывают такого участника.
Лица, аккредитованные на площадках до 31 декабря .2018 года, но не прошедшие регистрацию в ЕИС, имеют возможность участвовать в электронных процедурах закупки только по 31 декабря 2019 года.
Следовательно, с 1 января по 31 декабря 2019 года включительно аккредитованные ранее на электронных площадках участники закупок для участия в электронных процедурах обязаны пройти регистрацию в ЕИС.

0 Ответить

Добрый день! Требуется предоставить копию бух.отчетности за последний завершенный отчетный период. Но бухгалтер за 2018 год еще не сдавала отчетность. Как быть в такой ситуации?

0 Ответить
Анна Тресвятская , эксперт 14 февраля 2019
Елена, добрый день! А в 2017 году вы не сдавали отчетность?
0 Ответить

есть отчетность с подтверждением о получении налоговой за 2016 и 2017 года. С этим проблем нет. А согласно конкурсной документации нужно приложить копии бух.отчетности за последний завершенный отчетный период (год) и за 2 предшествующих ему календарных года.
Получается последний завершенный отчетный период — это 2018? как обычно в этом случае поступают? может пишут письмо на фирменном бланке, что сроки сдачи бух.отчетности установлены до 01.04? и что обязуемся предоставить баланс при необходимости позже.

0 Ответить
Анна Тресвятская , эксперт 15 февраля 2019

Ничего дополнительно подтверждать не нужно, если ваш отчетный период еще не наступил. Прикладывайте за 2018 год.

0 Ответить
Елена Никитина 18 февраля 2019
СПАСИБО БОЛЬШОЕ АННА!Вы очень помогаете своей информацией новичкам!Все понятно и доступно!
1 Ответить
Анна Тресвятская , эксперт 18 февраля 2019
Спасибо! Именно в этом наша цель) Чтобы было понятно и доступно.
1 Ответить
Дмитрий Никитин 22 февраля 2019

Анна, добрый день!
Разъясните, пжл, следующий момент.
В рамках проведения закупок по 223 ФЗ, Заказчик в целях подтверждения отсутствия задолженности по налогам и сборам у Участника, устанавливает требование по предоставлению Справки об отсутствии задолженности, выдаваемой ИФНС.
Принимая во внимание срок предоставления указанной справки (до 10 дней) и срок поведения закупки (5-7 дней), не может ли такое требование быть обжалованным Участником в ФАС?

Читать статью  Как происходят тендеры закупки

0 Ответить
Анна Тресвятская , эксперт 27 февраля 2019

Дмитрий, добрый день! Извините, пропустили ваш вопрос. Заказчики по 223-ФЗ в закупках у крупного бизнеса имеют больше свободы и могут устанавливать такие требования. Мы рекомендуем иметь такие справки под рукой, то есть получать заранее и время от времени обновлять.

0 Ответить
Дмитрий Никитин 28 февраля 2019

Анна, добрый день!

Вероятно не совсем точно сформулировал свой вопрос.
Я выступаю в качестве крупного Заказчика, и мне нужно убедиться, что Участник не должник.
Справку я включу в требование ЗД, но тендер длится 5- 7 дней, а справка готовится 10 дней.
Может Участник трактовать такое требование, как ограничение и обратиться в ФАС?
Какими иными документами, с более коротким сроком предоставления, можно подтвердить отсутствие задолженности у Участника?

0 Ответить
Анна Тресвятская , эксперт 2 марта 2019

Я бы рекомендовала установить требование к участникам декларировать то, что у них нет задолженности. В противном случае отклонять заявки. А участников, которые заняли первые два места, например, проверять самостоятельно с помощью онлайн-сервиса ФНС: https://service.nalog.ru/zd.do. Он дает возможность проверить задолженность > 1000 руб. Это бесплатно и нужно знать только ИНН.

0 Ответить

Добрый День, подскажите если организация зарегистрировалась недавно( 6 месяцев) вид деятельности строительные работы , есть ли дополнительные требования по срокам осуществления деятельности по организации для того чтобы принять участие в тендерах по 44 и 224 фз и по 615 постановлению

0 Ответить

Ксения Петрофанова , эксперт 29 августа 2019

Фатима, добрый день!
Необходимо изучать документацию в конкретной закупке. Если заказчик не установил дополнительные требования в качестве критерия оценки качества работы, то разницы не имеет когда организация была зарегистрирована.

0 Ответить

Добрый день! У нас есть декларация на товар, действительна до марта 2020, а заказчик объявил аукцион на полугодие, могу я участвовать с данной декларацией, а по истечению срока предоставить новую?

0 Ответить
Екатерина Кондратьева 9 октября 2019
Доброе утро, Ирина.
Нужен номер закупки. чтоб изучить всю документацию. Напишите, пожалуйста.
0 Ответить

Подскажите, правомерно ли определять финансовую устойчивость по бухгалтерскому баланс по состоянию на 31.10.2019 и требовать предоставление данного документы в составе заявки по 223фз. Данный баланс не может достоверно дать оценку ФУ организации, поскольку период не закрыт, а также нет подтверждения достоверности сведений, указанных в балансе, налоговой инспекцией.

0 Ответить

Ксения Петрофанова , эксперт 11 декабря 2019
Юлия, добрый день.
Напишите, пожалуйста, номер закупки.
0 Ответить
№31908534153
0 Ответить

Ксения Петрофанова , эксперт 12 декабря 2019

За отчетный период менее отчетного года составляется промежуточная бухгалтерская отчетность. Основанием составления промежуточной отчетности помимо прочего может являться решение собственника экономического субъекта (ч. 4 ст.13 402-ФЗ). Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. Отчетным периодом для промежуточной отчетности является период с 1 января по отчетную дату периода, за который составляется промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность, включительно.
Таким образом, для участия в данной процедуре участник имеет полное право составить промежуточную бухгалтерскую отчетность по состоянию на 31.10.2019. В закупке необходимо предоставить помимо бухгалтерского баланса по состоянию на 31.10.2019 еще и электронные копии балансов вместе с отчетами о прибылях и убытках за 2017г., 2018г. и на последнюю отчётную дату (за девять месяцев по 30.09.2019). Кроме того, в состав заявки необходимо в обязательном порядке включить справки ФНС об уплате обязательных налогов и отсутствии задолженности перед бюджетами.
Таким образом, участник должен понимать, что недостоверные сведения в балансе, составленном по состоянию на 31.10.2019, будут в любом случае явными. Оценивать финансовую устойчивость участников заказчик не будет, т.к. соответствующие требования к участникам и критерии оценки заявок в документации отсутствуют.

Источник https://zakupki.kontur.ru/site/articles/84-documents

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *