Теоретические аспекты государственной собственности




Сущность государственной собственности

Государственная собственность представляет собой имущество, которое принадлежит на праве собственности Российской Федерации, а также имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации. Государственной собственностью также являются земля и другие природные ресурсы, которые не находятся в собственности граждан, юридических лиц, муниципальных образований.

Государственная собственность является ключевой составляющей современной смешанной экономики, поскольку в отсутствии нее не функционирует и не может функционировать ни одно государство, не может развиваться и рынок страны. Наличие государственной собственности помогает обеспечивать благоприятные макроэкономические условия для успешной работы частного сектора, а также гарантирует функционирование некоммерческой социальной среды. Эта собственность поддерживает национальную безопасность страны, например, содержит органы правопорядка и армию. Поэтому в целях обеспечения общества наиболее значимыми товарами и услугами государство должно иметь преимущественное право собственности в этих отраслях экономики. Однако, необходимо помнить, что участие государственного и частного сектора должно быть сбалансировано, в противном случае государственный сектор будет подавлять рынок, что повлечет за собой разрушение тщательно выстраиваемых рыночных отношений.

Функции государственной собственности

Значение и сущность государственной собственности в экономике проявляется в ее основных функция, представленных на рисунке 1.

osnovnye-funkcii-gosudarstvennoj-sobstvennosti

Рисунок 1 – Основные функции государственной собственности

Ниже приведено подробное описание основных функций государственной собственности:

1. Функция обеспечения жизнедеятельности экономической системы означает, что государственная собственность распространяется на учреждения и предприятия, которые имеют общенациональное значение. Объекты производственной инфраструктуры, являясь стержнем экономической системы, как раз и относятся к данным учреждениям и предприятиям.

2. Функция поддержания экономической системы и стабилизации экономического равновесия означает, что государство выравнивает циклическое развитие экономики, т.е. осуществляет меры, которые противодействуют резким спадам и содействуют подъему в экономики. Особенно важна роль государственной собственности в периоды разворачивающихся кризисов и ухудшения конъюнктуры рынка.

3. Функция оздоровления предприятий проявляется следующим образом: отрасли и предприятия, которые находятся на стадии упадка, однако ликвидация которых невозможна для общества на данный момент, переходят под временное покровительство и контроль государства. Государство же осуществляет реконструкцию, модернизацию данных отраслей и предприятий, а также удерживает в своей собственности до полного финансового оздоровления.

4. Сферообразующая функция означает, что государственная собственность распространяется на те сферы, от которых отказывается частный капитал. Поэтому низкоэффективные предприятия, с длительным сроком окупаемости, высоким риском и большими капитальными вложениями, традиционно относятся к государственному сектору.

5. Стратегическая функция предполагает развитие и поддержку отраслей государственной собственности, которые работают в режиме секретности и государственной безопасности (например, отрасли атомной энергетики, военно-промышленного комплекса, разведки, космоса).

6.Функция обеспечения развития экономической системы заключается в следующем: установка приоритетов в развитии определенных отраслей экономики, реализация структурной перестройки с помощью финансирования и непосредственного участия государства как собственника в производственном процессе.

Для функций государственной собственности характерна определенная иерархия. Задачи, стоящие перед государственной собственность, в процессе поступательного экономического развития усложняются и трансформируются. В результате такого развития происходят адекватные качественные и количественные изменения функций, а именно трансформация превалирующих функций. По опыту мировой практики передовых стран основными функциями, которые отражают традиционные сферы действия государственной собственности, являются функция обеспечения жизнедеятельности экономической системы и стратегическая функция.




Отличительные черты государственной собственности

Государственной собственности присущи следующие отличительные черты и особенности:

— границы государственной собственности обычно очень гибки, т.е. в каждый определенный момент времени может существовать относительно устойчивый оптимум государственной собственности, однако этот оптимум будет изменяться и приспосабливаться к сложившимся условиям по мере развития общества, поэтому и модель «приватизация-национализация» всегда носит волнообразный характер;

— от уровня развития экономики зависит степень государственного вмешательства в нее, т.е. низкая возможность саморегулирования экономики является причиной усиления роли государства и наоборот;

— в периоды спадов производства, кризисных явлений, нестабильности границы и  масштабы государственной собственности расширяются, а в целях реализации форсированных во времени и массовых преобразований зачастую оптимальным решением является вмешательство государственного сектора;

— связь между степенью вмешательства государства и уровнем развития экономики носит неоднозначный сложный характер, который опосредован национальными, исторически-сложившимися традициями государственного управления отдельно взятой страны.

Роль государственной собственности с многообразием функций сегодня состоит не только в создании социального хозяйства, но и защите стратегических интересов государства, сглаживании циклических колебаний экономических процессов, развитии науки и инноваций, что обеспечивает стабильный экономический рост в стране. Более того, текущие макроэкономические тенденции, неопределенность и риск на внешних рынках ставят на повестку дня вопрос о необходимости поиска новых источников денежных средств для пополнения бюджета страны, а одним их таких источников является реализация государственных активов.




Оставить комментарий